Ventajas y desventajas del plan fiscal de los sindicatos

Durante la mesa de diálogo preliminar, la Unión Sindical presentó al gobierno una propuesta de reforma fiscal “justa y solidaria para Costa Rica” con el fin de sustituir el actual proyecto 20 580.

Según los sindicalistas, esta propuesta recaudaría entre 2% y 4% del PIB “sin empobrecer a las familias más necesitadas” afirman los lideres del ANDE, SEC y BUSSCO.

Pero para el Presidente Carlos Alvarado estas medidas podrían ser sustitutivas y no de sustitución. Estas acciones podrían llegar en segundo debate dentro de la Asamblea Legislativa dependiendo de la resolución que la Sala Constitucional le de al proyecto.

Sin embargo, a diferencia de la propuesta del gobierno, esta oferta sindical no presenta ninguna reforma al empleo público. Esta situación permitiría a muchos privilegiados tener pensiones de lujo y pluses abusivos como dedicación exclusiva y prohibición a la vez, confidencialidad y discreción a la vez, anualidades, carrera profesional y otros beneficios a porcentajes ridiculamente altos.

Acá le presentamos cuáles serían las ventajas y desventajas de aprobar dicha propuesta sindicalista:

Ventajas: 

  • Mayor recaudación (a corto plazo)
  • Que la supervisión bancaria la paguen los de su objeto (bancos privados) debido a que hoy en día se destinan ₡20 000 millones de arcas públicas con este propósito 
  • Eliminar privilegios para los fondos de inversión: Se eliminarán los beneficios especiales y se aumentará el impuesto sobre los rendimientos de un 5% a un 12%.
  • Eliminar privilegios fiscales para morosos con la CCSS o con el fisco: Personas físicas o jurídicas que no estén al día con sus obligaciones no podrán disfrutar de exoneraciones fiscales de ningún tipo.
  • Bajar el impuesto de renta sobre salarios entre ₡792 mil y ₡1,1 millones a un 8%. Además de otros aumentos en salarios superiores que ya están incluidos en el plan fiscal
  • Aporte solidario de la banca para la educación pública de manera temporal: Los bancos pagarán un 5% de sus utilidades netas al Ministerio de Educación Pública. Sin embargo esto aumentaría el aporte bancario y afectaría directamente a este sector productivo
  • Pago extraordinario de impuestos a los casinos (pero solo por 2 años)
  • Crear impuesto a las pensiones de lujo de los Expresidentes de la República. Los futuros exmandatarios solo recibirán pensión presidencial cuando no posean ingresos de otras fuentes.
  • Reducir el financiamiento de los Partidos Políticos para las próximas elecciones municipales y nacionales: para las campañas políticas del 2022 y 2024 el financiamiento se reducirá de un 0,19% a un 0,11% del PIB. Para las municipales de 2020 ya se aplicó reducción.
  • Impuesto solidario a las zonas francas de manera temporal: Entre todas las empresas que se acogen al régimen de zonas francas pagarán un impuesto anual equivalente al 0,2% del PIB y sería destinado a la banca de desarrollo 
  • Cuando una sociedad anónima haga fraude fiscal, la responsabilidad caería sobre sus socios 
  • Que el acceso a información tributaria no necesite de permiso judicial para poder identificar fácilmente los casos de fraude
  • Otorgarle herramientas a SUGEF para establecer mejores controles sobre grupos financieros
  • Reforma para cerrar portillos que permitan evadir impuesto sobre la renta
  • Establecer una clausula anti-elusiva general: Toda maniobra o simulación realizada para poder reportar menores ganancias y así reducir la carga tributaria será calificada como ilegal (cabe destacar que el fraude fiscal si es ilegal y la elusión son las herramientas contables permitidas)
  • Prohibir la participación de funcionarios públicos en paraísos fiscales
  • Mejorar la Administración Tributaria sobre las sociedades anónimas para reducir la evasión de renta
  • Impuesto solidario a pensiones de lujo y herencias o donaciones de lujo
  • Cobrar el impuesto sobre la renta a las ganancias de capital: Las ganancias de capital actualmente no contribuyen con el pago del impuesto sobre la renta.
  • Establecer una renta global que permitan recaudar impuestos sobre renta a los nacionales que obtengan ganancias en el extranjero 
  • Crear bases de datos y poner scanners para que permitan mejorar los controles aduaneros
  • Crear un impuesto a las transacciones financieras extranjeras: Transacciones provenientes del exterior que ingresan al país y permanecen por menos de un año, deberán pagar impuesto solidario.
  • Ley contra la usura: Prohibir el cobro de tasas de interés abusivas y los cambios unilaterales de los términos del contrato en entidades financieras.
  • Los criterios emitidos por la Procuraduría de la ética serían de acatamiento obligatorio 
  • Eliminar impunidades

Desventajas:

  • Aumento en el cobro de renta a los bancos con tasas de interés superiores al promedio a un 7,5% más que el resto. Si bien esto aumentaría la recaudación, disminuiría muy considerablemente la utilidad de la entidad bancaria y traería como consecuencia el encarecimiento de sus servicios
  • Que durante 7 años, las 400 empresas más grandes del país aumenten su cuata de renta, pasando de 30% a un 36%. De nuevo, esto aumenta la recaudación pero motiva la elusión fiscal y el encarecimiento de otros productos debido a la disminución de la utilidad. Además, alejaría a grandes inversores debido a que Costa Rica es uno de los países con más cargas tributarias en el istmo.
  • Congelar los salarios de lujo en el sector público: Salarios superiores a ¢5 millones mensuales quedarán congelados por 2 años. Sin embargo, en el actual proyecto 20 580 se establece topes a salarios públicos definitorios que por consecuencia limitaría futuras pensiones de lujo
  • Congelar las dietas de las juntas directivas del sector público por dos años. Por otra parte, en el proyecto 20 580 se incluyen medidas que más allá de congelar temporalmente ayudan a regular dichas dietas de mejor manera evitando que sean ineficientes 
  • Los sindicatos pretenden aumentar en un 1,5% más los dividendos repartidos por asociaciones solidaristas y cooperativas. Sin embargo, esta medida sería solo por dos años. En el plan fiscal actual se establece un aumento del 3% que aumentaría la recaudación permanentemente.
  • Exoneración de impuesto temporal a alquileres de empresas PYMES o microempresas. Sin embargo, dentro del plan fiscal se exoneran (de manera definitiva) los alquileres menores de ₡650 000 por lo que si alguna micro empresas tiene un alquiler superior a dicho monto no pagaría impuestos con la propuesta sindical.
  • Exoneraciones a canasta básica, medicamentos, insumos y maquinaria para actividades agropecuarias, educación privada (ya incluido en el plan fiscal) y salud privada. Todo esto disminuye trazabilidad y ayuda a la evasión
  • No regulan el gasto público: ninguna de las propuestas establece alguna regulación sobre los gastos del estado
  • No se establece ninguna medida sobre el empleo público y permitirá seguir con pluses abusivos y pensiones de lujo
  • La mayoría de medidas son temporales por lo que provocaría otro déficit superior en un mediano plazo

Muchas de las propuestas sindicales faltan de medidas o regulaciones específicas y otras ya están incluidas dentro del proyecto 20 580.

Los diputados ya han firmado acuerdos multipartidistas que buscan regular algunos puntos excluidos del proyecto recientemente aprobado como:

  • Engaches de médicos 
  • Contribuciones de cooperativas 
  • Zonas francas

El proyecto ahora pasará por una serie de de revisiones para llegar a la Sala Constitucional en donde se daría inicio con su aplicación legal.

 

Dylan Gómez Chavarría 

NCR Noticias 

 

Información: nacion.com, Ley de Fortalecimiento de ls FInanzas Públicas y proyecto tributario sindical