Durante el cierre del año legislativo, el Poder Ejecutivo concentró la agenda de sesiones extraordinarias en proyectos impulsados por diputados que coincidieron en votar contra el levantamiento de la inmunidad del presidente Rodrigo Chaves. Así lo evidencian los decretos de convocatoria emitidos entre noviembre de 2025 y enero de 2026, periodo en el que Casa Presidencial controla por completo qué iniciativas se discuten en la Asamblea Legislativa.
La selección de proyectos ha generado cuestionamientos desde distintos sectores del Congreso, especialmente porque varias fracciones de oposición aseguran que sus propuestas quedaron sistemáticamente excluidas tras las votaciones relacionadas con el desafuero presidencial.
Coincidencias políticas en la agenda de sesiones extraordinarias
Los legisladores cuyas iniciativas fueron priorizadas pertenecen, en su mayoría, a la fracción de Nueva República, a un bloque significativo del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) y a un diputado independiente. Todos ellos se opusieron tanto a la solicitud de levantamiento de inmunidad vinculada al caso BCIE–Cariñitos como a la petición del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) por presunta beligerancia política.
Estas coincidencias políticas se repitieron de manera constante en las convocatorias oficiales enviadas al Directorio Legislativo durante el periodo extraordinario.
El Ejecutivo y el control total de la agenda legislativa
Entre el 1.º de noviembre y el 31 de enero, el Ejecutivo ejerce potestad exclusiva sobre la agenda parlamentaria. Esto le permite definir qué proyectos avanzan y cuáles permanecen congelados, tanto en el Plenario como en las comisiones legislativas.
Cuatro de los cinco decretos de convocatoria más recientes reflejan una clara inclinación hacia proyectos presentados por diputados alineados con la posición del Gobierno en el tema del fuero presidencial. Los decretos fueron firmados por el presidente Chaves y el ministro de la Presidencia a. i., y comunicados oficialmente a la Asamblea.
Votaciones sobre el desafuero marcan el trasfondo del conflicto
El trasfondo político de estas decisiones se remonta a dos votaciones clave. En ambas ocasiones, el Congreso no alcanzó los 38 votos necesarios para levantar la inmunidad presidencial. La primera votación cerró con 34 votos a favor y 21 en contra; la segunda, con 35 a favor y 21 en contra.
Los diputados cuyas iniciativas fueron convocadas se mantuvieron firmes en su rechazo al desafuero en ambas sesiones, realizadas el 22 de setiembre y el 16 de diciembre, respectivamente.
Reclamos de la oposición y tensiones dentro del Congreso
Fracciones como Liberación Nacional (PLN), el Frente Amplio y diputaciones independientes denunciaron públicamente que sus proyectos dejaron de ser convocados tras estas votaciones. Incluso desde el propio PUSC surgieron críticas.
La diputada Daniela Rojas afirmó en el Plenario que, luego de votar a favor del levantamiento de la inmunidad en la primera solicitud, sus proyectos dejaron de aparecer en la agenda del Ejecutivo, lo que incrementó las tensiones internas y los señalamientos de represalias políticas.
Decretos revelan una tendencia repetida en las convocatorias
El Decreto Ejecutivo 45281-MP, emitido el 4 de diciembre, incluyó 15 proyectos, de los cuales casi la mitad pertenecían a diputados del PUSC y una parte importante a Nueva República. A esto se sumaron iniciativas del oficialismo y del diputado independiente Gilbert Jiménez.
De manera similar, el Decreto 45325-MP, leído el 9 de diciembre, volvió a priorizar proyectos de Nueva República, el PUSC, el diputado independiente y congresistas del partido de gobierno.
Proyectos sensibles y alineamientos estratégicos
En la segunda semana de diciembre, el Ejecutivo también convocó dos proyectos relacionados con el Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROP), uno presentado por una diputada oficialista y otro por el diputado independiente Jiménez.
La penúltima convocatoria del año, correspondiente al Decreto 45350-MP del 11 de diciembre, mantuvo la misma línea, al incluir iniciativas de fracciones y diputados que votaron contra el desafuero, además de una legisladora del PLN que también se opuso a levantar el fuero presidencial.
Diputados con más iniciativas aprobadas en el cierre del año
Según los registros legislativos, los congresistas con mayor número de proyectos aprobados durante este periodo fueron Horacio Alvarado, del PUSC, y el diputado independiente Gilbert Jiménez, ambos con seis iniciativas cada uno. Les siguió Yonder Salas, de Nueva República, con cinco proyectos aprobados.
Estos resultados refuerzan la percepción de que las sesiones extraordinarias se convirtieron en un espacio de avance acelerado para ciertos sectores políticos.
Interrogantes sobre el uso político de las sesiones extraordinarias
Aunque la última convocatoria del año, emitida el 18 de diciembre, incluyó únicamente proyectos del propio Poder Ejecutivo, el patrón previo dejó abiertas dudas sobre el uso estratégico de las sesiones extraordinarias.
El episodio reaviva el debate sobre los límites del control del Ejecutivo en la agenda legislativa y sobre si este mecanismo se está utilizando como herramienta de presión política en momentos clave para la institucionalidad democrática del país.
